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澳多方博弈矿业税改革 矿业财政绑架了经济
时间:2021-09-28 02:12点击量:


本文摘要:日前,澳大利亚铁矿生产商FMG首席运营官尼维尔健沃尔拒绝接受记者专访时回应,FMG一贯赞成工党政府筹划中的矿产资源使用税(MRRT)方案,因为这意味着是政府与大矿商的协议,缺少透明度。健沃尔的众说纷纭代表了不少中小矿商对这一税改方案的了解:决策过程不半透明,信息途径不对等。 鉴于必和必拓等矿业巨头反对实行矿产资源使用税,享有较小权力的州政府极力保卫地方税权,而不少中小矿企则杯葛此项税改方案,预计今后数月各方将为此进行白热化博弈论。

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日前,澳大利亚铁矿生产商FMG首席运营官尼维尔健沃尔拒绝接受记者专访时回应,FMG一贯赞成工党政府筹划中的矿产资源使用税(MRRT)方案,因为这意味着是政府与大矿商的协议,缺少透明度。健沃尔的众说纷纭代表了不少中小矿商对这一税改方案的了解:决策过程不半透明,信息途径不对等。  鉴于必和必拓等矿业巨头反对实行矿产资源使用税,享有较小权力的州政府极力保卫地方税权,而不少中小矿企则杯葛此项税改方案,预计今后数月各方将为此进行白热化博弈论。

  如何扫除矿业财政对宏观经济的杀害态势,从而防止经济学家应验的矿业兴旺、百业衰败悲剧?澳大利亚毫无疑问陷于了两难境地。  矿产资源使用税的由来  大宗商品价格上涨引起的矿业兴旺,是澳大利亚近年来筹划改革现行矿业税收制度的仅次于动因。矿业税改革的本质在于,以各方皆能拒绝接受的方式,让利润可观的矿业更好地补贴国家财政。

  相对于前总理陆克文强推资源暴利税(RSPT)的作法,现任总理朱莉亚吉拉德希望增加与业界对立,企图通过容许地方矿产税费,不断扩大联邦在专责税收方面的权力。  在充份吸取了陆克文因触怒矿业巨头等犯规而败北的教训后,去年7月吉拉德政府与必和必拓、力拓以及斯特拉约公司三家矿业巨头就矿产资源使用税(MRRT)这一新的税收改革方案达成协议原则协议。  按照协议,新的税收方案仅有限于于年利润额在5000万澳元及以上的铁矿和煤矿企业。

除税率较资源暴利税的40%较低10个百分点外,新的税收方案还规定,矿产企业向州政府交纳的铁矿使用费将通过联邦免税等方式取得税收抵免,以防止联邦和地方双重征收。  相对于资源暴利税,新的税收方案把税收起征点由资源储备的构建价值后脚至资源价值,从而去除了加工运输中的附加值,实质上减少了税收起征点。

  另外,新的税收方案容许矿业公司在账面价值和市值两者间自由选择其一,作为资本计价方式,并以此作为税收起征基础。新的税收方案还规定,到2013至2014财年,税率从30%降到29%。  这些动议符合了矿业巨头的利益表达意见。据澳大利亚国库部日前发布的数据表明,较之资源暴利税,预计矿产资源使用税将使澳大利亚财政在10年间较少收益600亿澳元。

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  不过,新的税收方案未涵括州政府今后有可能下调铁矿使用费征税标准的情形。这使联邦政府陷于两难局面:如果联邦之后按照新标准为企业获取税收抵免,则联邦财政将更进一步损毁;如果联邦不按新标准为企业获取税收抵免,矿业界将拒绝接受这一税收方案。

  权衡利弊数月后,工党政府日前月宣告,按照修改后的矿产资源使用税方案,联邦政府将为一切现行及今后的铁矿使用费获取税收抵免。工党政府还宣告,今后将著手容许州政府提升铁矿使用费的不道德。也就是说,工党政府企图通过镇抚州政府的征收权,构建矿业税收制度改革,从而使联邦财政更好从矿业暴利中获益。这意味著,联邦政府既会让矿业巨头利益损毁,也会为州政府无限制提升税率买单。

自此,改革锋芒直指州政府的税权。


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